演讲嘉宾:周欲晓

2017-12-07 03:10
导读:12月7日,由21世纪经济报道主办的“一带一路”国际创新论坛在北京举行。外交部中非合作论坛事务大使周欲晓,在21世纪经济报道主办的“一带一路”国际创新论坛——金融创新分论坛上发表演讲。

尊敬的各位与会代表大家下午好!非常高兴出席一带一路国际创新论坛,主办方希望在一带一路建设蓬勃开展的背景下,介绍一些有关中非合作的情况,作为长期对非工作的我非常乐意与大家沟通,交流看法。

   我的发言题目是两条腿走路定能行稳致远。

2013年习近平主席提出了一带一路倡议,贡献了中国智慧和中国方案,得到全世界的高度关注。四年来,一带一路从理念走向实践,从愿景变为行动,取得了可喜的早期收获。习主席在今年5月一带一路国际合作高峰论坛上强调“开放包容、互学互建、互利共赢”为核心的丝路精神,坚持“共商、共建、共享”原则,推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,将一带一路建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。习主席的讲话明确了未来一带一路的合作方向,得到了国际社会的积极响应和高度赞赏。

历史上,非洲就是古代丝绸之路组成部分;现在,非洲更是一带一路的自然延伸和必然选择。习主席在一带一路高峰会议上指出,一带一路建设根植于丝绸之路土壤,重点面向亚欧非大陆,同时向所有朋友开放。我理解,非洲是中方开展一带一路建设的重要方向和合作伙伴,我们欢迎非洲国家积极参与一带一路国际合作,并切实从中受益。同样,非洲国家也非常支持一带一路倡议,对从中获益抱有极大的期待。肯尼亚、埃塞俄比亚两国领导人和南非、毛里求斯、马达加斯加、坦桑尼亚、莫桑比克、吉布提等多个国家部长级官员以及非盟代表来华出席一带一路国际合作高峰论坛和高级别会议,中国同南非、马达加斯加、苏丹、摩洛哥等国家分别签署了关于共同推进一带一路建设的谅解备忘录。中非一带一路建设合作正稳步推进,令人欣喜。

   女士们、先生们,大家知道中非合作论坛是2000年成立的,它是我国第一个对外合作的区域型论坛,是典型的开拓创新的产物。论坛到明年就18岁了,成年了,它已经成为中国和非洲国家开展集体对话和务实合作最为重要的机制。几年来,国际对非合作层出不穷,但中非合作论坛依然是最有活力,最具内涵,最富有失效的机制,这既是中非双方的共同感受,更得到国际社会的广泛认同。论坛成功在于不仅是政策设计和理念沟通的平台,而且是推进项目落地的抓手。充足的配套资金、健全的后续形成体系,明确的时间表和路线图。中方言必信、行必果的执行力,非洲的配合使论坛取得很好的成果。

   2014年,中非贸易额突破2000亿大关,达到2218亿美元,比2000年100亿美元的贸易额增长了将近16倍。论坛成立时,中国对非投资不足10亿美元,到2016年中国对非投资已经超过1000亿美元,短短的十几年中,增长了百倍以上。这个速度远远快于中非贸易的增长。3100家中资企业在非洲投资兴业。一大批铁路、公路、桥梁、港口、机电、电力、通信、工业园区、农业技术示范中心、供水、学校、医院等各类项目已经完成,或在有序推进,有效带动了非洲国家的社会、经济发展。

   无论你踏上哪一个非洲国家的土地,你都会很容易看到中非合作的成就,今年5月,我重访了我曾经工作过四年,经历了十四年内战和前不久惨遭埃波拉疫情打击的利比里亚。半年时间过去了,但亲眼所见的合作项目历历在目,一走进机舱就看到拔地而起的候机大楼,一走下旋梯就看到来接我的红旗牌轿车,一出机场就奔驰在平坦的机场大道上,往城里驱车15分钟,右前方出现了刚刚翻修一新的体育场,再往前走5分钟,在在建中的五个部委的政府大楼耸立眼前,再往前走5分钟看到议会大厦扩建工程。再走3分钟看到我离任后不久的大桥,我下塌的酒店是我们建设的。连路上的警察都是中国派出的维和警察。

所有这些都是中非论坛框架下的合作项目,有的是我援助的,有的是我贷款的,有的是我投资的,有的是我承建的,有的是我们与国际机构合作的。我离任前和离任后完成的学校、医院等项目还不少,总之,中非合作项目无声无息的改变着利比里亚的模样,温暖着当地人民的心。上述项目还算比较小的,上周六刚从科特迪瓦和加纳回来,我实际参加科特迪瓦港口项目,使用优惠贷款达到10亿美元,而且采用的是最新技术,构建码头的钢筋混凝土达3200吨,一看就让人震撼。

在加纳参观的燃气发电厂更是鼓舞人心,由深圳能源和中非合作基金联合出资的商业性投资项目,投资额达到8亿美元。带动当地经济发展的同时,不推高加纳政府的债务负担,更具有可持续发展的优势,我国与科特迪瓦和加纳的类似合作项目还有很多,只是没有时间一一去走访。这个情况基本上我们与非洲国家合作的缩影,埃塞和肯尼亚等国合作项目更大、更多。例如大家熟知的亚吉铁路和蒙内铁路的融资分别为40和30亿美元。私人企业制鞋厂雇佣当地3000名员工,这些项目都在促进着当地的发展,惠及人民的生活。

   女士们、先生们!2015年12月,中非合作论坛峰会在南非约翰内斯堡举行,中非关系进入了合作共赢、共同发展的新阶段。峰会确定将中非关系提升为全面战略合作伙伴关系。习近平主席亲自在会上宣布了实施“中非十大合作计划”,承诺提供600亿美元的资金支持。两年后,一带一路的建设为中非双方落实峰会成果提供了更宽广的视野和更强劲的动力。

随着一带一路东风,落实成果的努力取得了巨大的成效。中非政治交往互信达到新水平,习近平等22位中国党和国家领导人访非,22位非洲国家元首和政府收纳来华访问和出席会议,150多个省部级代表团互访,102个中非政党互访交流,非洲国家高度重视和积极评价十九大,并纷纷发来贺电。中非经贸合作转型升级取得新进展,中非合作正从政府主导向企业投融资合作为主转型,从一般商品贸易向产能合作和加工贸易升级。从工程承包向基础设施、工业园区建设经营融资服务等中高端领域齐头迈进。

截止今年10月,中方在峰会上600亿美元的资金支持已经作出安排409亿美元,其中50亿美元的无偿援助和无息贷款已经有37亿美元。350美元的优惠性质贷款以及出口信贷已作出222亿美元。非洲中小企业发展专项贷款完成50亿美元增资。首批100亿美元的中非产业合作基金已经成立,中非发展基金50亿美元的增资正在积极推进。

中非人文交流更加密切,双方联合举办了60余场人文交流活动,实施了110多个人文合作项目和70多个科技研究项目。中非和平与安全领域与国际事务中的合作不断增加,中方在联合国20国集团,金砖国家合作、一带一路建设国际合作框架下积极推动对非合作,呼吁国际社会加大对非洲和平发展事业的关注和支持。双方在联合国改革、气候变化、2030年可持续发展议程、反恐等重大国际和地区事务上密切配合协调。

   目前,各项举措的落实还有一年的时间,双方都在努力做好最后收官阶段的工作,对正在谈判的项目正加大推进的力度,对已经确定的项目加快落实进度,对已经完成的项目正加快释放效果。

   中非合作论坛部长级会议,每三年举行一次,第六届部长级会议已经升格为峰会,于2015年约翰内斯堡举行。第七届级会议将在北京举行。在上个月召开的十二届中非合作论坛高官会议上,很多非洲国家呼吁,也将此次会议升格为峰会,中方正在研究考虑。目前双方已经开始总结经验和教训,明确各自想做什么,能做什么,怎么做,寻求共同发展的最佳公约数,为明年新一届会议成果设计打好基础。

   中非合作论坛取得了很大的成就,但也面临一些挑战,目前世界经济复苏乏力,多数非洲国家的经济增速明显放缓,债务负担加重,还债能力减弱,对于对外开放政策调整收缩,合作增速受到了一定的影响。受内外因素影响,我国有一些企业重承包、轻投资的形象还没有完全扭转。私人企业投资热情高,但融资渠道窄,合格人才尚显不足,中非合作中出现的一些问题多半与参与人员的素质欠佳有关。我国提出的600亿美元不能平均分配,有些非洲国家抱怨缺少获得感,有些国家跟不上中非合作转型升级的步伐,正倾向于把我国资金支持当作援款来对待。筑巢引凤的理念尚待提升,有些国家提出的项目过多、过泛,可行性欠佳,不少国家担心因距离遥远和不靠海而被一带一路倡议边缘化,甚至担心中非合作论坛的作用将被削弱。

   女士们、先生们,一带一路倡议是构建人类命运共同体的重要平台,是对中非合作论坛更好运作具有极大的引领和推动作用,同样,中非合作论坛的经验和面临的挑战对开展一带一路国际合作也有一定的借鉴意义,为此,我提几点不成熟的个人意见供大家研讨和指教。

   一、需要照顾非洲国家的合理关切,鼓励其积极参与。说明非洲是一带一路天然的合作伙伴,一带一路倡议不会抛弃非洲。论坛是一个成熟的中非合作机制,不会被边缘化或者弱化,两者相辅相成,相得益彰,中国欢迎非洲国家搭乘中国发展的快车顺风车,以消除其疑虑和误解。

   二、是有必要明确讲清楚,中非合作正在转型升级,目的是提高非洲国家的自主可持续发展能力,一带一路倡议不是援助机构,是市场主导商业运作的合作平台,以面在非洲朋友中引发不切合实际的期待,请对方在筛选项目的时候要注意项目的可行性和可操作性。

   三、特别强调一带一路主张五通,其中政策沟通为先,是关键,是前提,如果政策理念和发展战略不能很好的对接,其他四通,特别是资金融通很难实现,所以作为正确的舆论引导对合作成败至关重要。

   四、需要更多的鼓励中资企业到非洲直接投资,这既可以帮助非洲国家加速发展,增强其造血功能,又可避免其负债过高,还可以培育和提升我们企业在境外投资经营的能力。

   五、要采取一切措施加速培训各类人才,为一带一路建设打下坚实的治理基础,同时还要强化企业社会责任的理念,积极回馈当地社会,充分体现共建、共商、共享。

   六、是需要制定某种路线图和项目协调机制,是有意参加一带一路合作的非洲国家找得到人,搞得成项目,让非洲国家产生实实在在的获得感,对暂时不能参与项目合作的国家要做好解释和疏导工作,从而增强其支持和参与一带一路建设的信心。

   女士们、先生们,一带一路倡议是起点更高、事业更宽、影响更大、范围更广的合作大平台,中非合作论坛是个行之有效的区域性平台,非洲朋友参与其中必然如虎添翼,生机勃勃。1+1不仅等于2还可以大于2,两个平台犹如一个人的两条腿,用两条腿走路必能行稳致远,使两个平台上的中非合作成为构建人类命运共同体和利益共同体的典范。谢谢大家!



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